【文/不雅察者网专栏作家 斯坦尼斯拉夫·普里奇91 萝莉，翻译/袁良丞，校对/不雅察者网 陈佳芮】

俄罗斯将与中亚和南高加索国度的合营视为其应酬和国内务策中最要害的方面之一，这是由多种要素决定的。俄罗斯与该地区国度的当代辩论确立在与邻国始终互动的历史基础上，这些邻国领先是俄罗斯帝国的一部分，其后又成为苏联的一部分。

在苏联时期，该地区顺利确立了一个归并的金融、经济和基础门径体系，酿成了共同的经济行为圭臬、轨范和规章，以及归并的劳能源分派体系。因此，在苏联解体后，看护一个共同的经济空间成为看护买卖额、增多工业合营的必要条目。

俄罗斯与中亚和里海地区的领域为发展区域互联互通步地提供了契机，这些步地包括了从运载走廊到通往中国、土耳其、伊朗、印度等地的管说念收集。俄罗斯与中亚和里海地区国度合营的最要害要素是其地缘计谋位置。这两个地区在确保俄罗斯南部边境安全方面知道着至关要害的作用。

历史上，主要获利于俄罗斯的尽力，该地区已经发展出一个齐合座系，包括合伙军事门径和基础门径的系统（举例集体安全契约组织框架内的门径）、归并的防空系统、不容非腹地区军事门径存在的区域，以及与该地区列国签署的双边安全协议扩张系统。

2023年11月26日，俄防长绍伊古默示，集体安全契约组织已确立合伙防空系统俄罗斯卫星通讯社

从社会和政事空间的角度来看，俄罗斯、中亚和南高加索是一个免签证区域（土库曼斯坦以外），侨民流动体系知道，主要流向俄罗斯。因此，该地区的任何危急和冲突齐会以侨民潮激增、顶点主义和恐怖主义输出的体式径直影响俄罗斯本人。

因此，莫斯科必须与该地区国度保持高度政事互信，并通过立法框架确立合伙行径的机构，以息争冒失安全挑战，这少量至关要害。

基于这种深度的互相依存辩论，俄罗斯应酬尽力通过确立机构和酿成监管框架来确保安全。在俄罗斯的提要性文献中，自1993年头度通过《应酬政策主张》以来，后苏联空间一直占据优先地位，尽管该地区的实践要害性并不老是与其提要性地位一致。

2022年2月启动的卓越军事行径（SMO）以及随后与西方辩论的系统性恶化，绚烂着俄罗斯与欧亚国度的辩论迎来升沉点。在短时安分，俄罗斯重建了与其邻国的辩论，增多了它们在外贸中的份额和要害性，加强了政事和经济有关，并在交通、能源和投资领域酿成了一系列新的计谋步地。这些尽力使俄罗斯概况在外部要素不利的情况，看护以致增强其在该地区的影响力。

2022年之前与欧亚国度的辩论

20世纪90年代，尽管中亚与俄罗斯互相依存度很高，但由于俄罗斯自身的社会经济问题，中亚并未成为俄罗斯应酬政策的要点。与该地区国度辩论的第一阶段是在 2000 年之前，这一时期代表着 “文雅的仳离”，后苏联国度在政事、经济和意志形态体系上分说念扬镳。

与此同期，新式国外辩论模式的国外法律框架在这一时期酿成。孤立国度合伙体（CIS）成为多边对话的主要平台，其在这一阶段的主要任务是缓解“仳离”带来的冲击。在独联体框架下的政事互动模式实践上较为被迫和保守，主要依赖苏联时期留传的政事经济纽带进行合营，并莫得启动新的体式和机制来增强互动。

独联体国度外长理事会会议在莫斯科举行，辩论各领域合营问题央视新闻

2000年，弗拉基米尔·普京上台后，俄罗斯在欧亚地区的政策较着提速。在他担任总统的第一年，他造访或管待了通盘中亚和南高加索共和国的高档代表团。这种对话的强度于今未减：俄罗斯和该地区国度的教学东说念主如期在双边和多边风景会晤。因此，最高档别的个东说念主对话是俄罗斯在该地区应酬政策中最要害的用具之一。

在加强应酬行为的同期，俄罗斯还对主要计谋文献进行了矫正。2000年7月，通过了最新的《俄罗斯联邦应酬政策主张》，包括中亚共和国在内的独联体国度被明确为应酬政策层面的优先宗旨，这为区域合营注入了新能源。

新的多边倡议也应时而生：2000年，欧亚经济共同体（EurAsEC）成立，其中包括了除土库曼斯坦、亚好意思尼亚和白俄罗斯之外通盘的中亚共和国。该组织旨在细目独联体成员中最有益思深刻经济辩论和加强该地区经济一体化的中枢国度。该组织旨在聚焦那些对深刻经济辩论最感意思的独联体成员国，并加快鼓舞区域经济一体化。

欧亚经济共同体成为后续更为精确一体化的轨制基石，从2007年至2010年的俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦关税同盟，到2010年至2014年的单仍是济空间，再到2014年最终成型的欧亚经济定约（2015年欧亚经济定约吸纳了亚好意思尼亚和吉尔吉斯斯坦），一体化进度不休鼓舞。

在这一时期，一体化进度促进了该地区国度教学东说念主之间的高水平政事相同。除经济问题的对话外，安全领域的辩论也在不时。

领先，俄罗斯支援好意思国和北约2001年在阿富汗的反恐行径。

然而，跟着时分推移，西方盟友在该地区日益增长的存在启动被视为与俄罗斯利益相冲突。支援这一论点的论据是，好意思国军方使用了该地区的基地，这会扩大好意思国的影响力，并迤逦荧惑了“情绪立异”，卓越是在2005年的吉尔吉斯斯坦。

在玛纳斯机场，好意思军使用大型C-17运载机为阿富汗前哨运输军队和物质BBC

因此，俄罗斯启动继承步履91 萝莉，逐渐关闭好意思国的军事门径，主如若玛纳斯空军基地。通过密集的政事对话，到2014年，吉尔吉斯斯坦关闭了国度机场的好意思国空军基地。同庚，吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济定约，通过调遣立法以安妥定约的要乞降圭臬，将与俄罗斯偏激他伙伴的辩论进步到了新的水平。

与此同期，俄罗斯加强了与乌兹别克斯坦的合营。自2016年伊斯兰·卡里莫夫蚀本后，乌兹别克斯坦由始终担任总理的沙夫卡特·米尔济约耶夫教学。看成新任教学东说念主，米尔济约耶夫马上调遣了乌兹别克斯坦的应酬政策，以安妥经济发展的需求。俄罗斯已成为乌兹别克斯坦最要害的经济合营伙伴之一，是其主要买卖伙伴和最大投资者。

探究到欧亚一体化对经济增长的要害性日益增多，乌兹别克斯坦于2020年12月以不雅察员身份加入了欧亚经济定约。

安全是合营的基础

尽管20世纪90年代俄罗斯里面政事薄弱且濒临复杂的里面问题，但它仍然是中亚和里海地区通盘危急和冲突中最要害的安全保险和长入东说念主。

直到2000年代，俄罗斯一直守卫着塔吉克斯坦和土库曼斯坦的南部领域，确保它们在阿富汗危急不休升级的情况下保持安全。俄罗斯看成主要长入东说念主和担保东说念主，参与了料理1992年至1997年塔吉克斯坦内战的问题。它还在亚好意思尼亚和阿塞拜疆的冲突，以合格鲁吉亚和阿布哈兹、格鲁吉亚和南奥塞梯的冲突中充任双边或多边长入东说念主。

在中亚安合座系中，除了集体安全契约组织框架内的合营，还存在与乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的双边安全协议，这些协议允许机动和马上地冒失该地区的多样安全挑战。

举例，2021年8月好意思国偏激盟友从阿富汗撤军后，中亚边境再次濒临不知道的要挟。为了冒失阿富汗带来的风险，莫斯科与其集体安全契约组织的成员国和非成员国乌兹别克斯坦，在该地区南部领域进行了一系列演习，为阿富汗可能的要挟作念好合伙行径的准备。

俄罗斯在珍重中亚安全与知道方面的负连累气魄，以及集体安全契约组织安合座系的有用性，在哈萨克斯坦的局面中赢得了权玉体现。

2022年1月，集体安全契约组织的维和军队马上介入，平息了放浪的抗议行为，知道了哈萨克斯坦局面。很大程度上，由于部署了快速响应军队，该组织在短短几天内便使局面复原平淡，并协助哈萨克斯坦法令机构复原了阿拉木图等主要城市的秩序。

俄罗斯在该地区部署了多个军事门径，这些门径是区域安全的要害构成部分，其中包括塔吉克斯坦的201基地和吉尔吉斯斯坦坎特市的集体安全契约组织空军基地等。通盘这些齐是通盘地区安合座系的要害构成部分。

上海合营组织（SCO）是欧亚地区安合座系中另一个波及中国的要害构成部分。2001年，跟着乌兹别克斯坦加入原有的《上海协定》，正本的“上海五国”机制升级为认确实详尽性国外组织，其职能范围也扩张至共同珍重地区安全、合营冒失顶点主义、恐怖主义与分散主义这三大挑战。

上合组织系统性地料理包括毒品私运、恐怖主义、分散主义和顶点主义在内的要紧区域问题。在上海合营组织框架内，情色武侠通盘成员国如期组织演习，并通过特种军队和法令机构开展精湛合营，共同打击恐怖主义偏激他安全要挟。

央视新闻截图

与此同期，上合组织与集体安全契约组织之间的互动产生了积极的协同效应。第一个组织侧重于更庸碌的欧亚层面，为合伙冒失区域安全挑战，制定竖立性的政事议程，尔后者则是地区安合座系的实施部分，领有更为完善的机制来保险里面政事安全和冒失外部要挟。

卓越军事行径与辩论的新阶段

毫无疑问，俄罗斯与中亚和南高加索国度互动的新阶段始于2022年2月俄罗斯发动卓越军事行径。西方制裁使俄罗斯与该地区国度的政事和经济合营复杂化，要挟到了俄罗斯与其计谋辩论。

在次级制裁要挟的布景下，俄罗斯在欧亚地区的地缘政事伙伴，比如中国、土耳其、波斯湾国度，以偏激竞争敌手，主如若欧盟、韩国等国度齐愈加活跃。2022年至2024年时间，多样体式的地区峰会达到顶峰。卓越是“中亚+1”体式的峰会，成为推动该地区国度多元化应酬辩论和强化多向应酬政策的要害能源。

另一个影响俄罗斯与中亚辩论的意志形态要素是，某些地区精英将本国与乌克兰类比，牵记俄罗斯可能在中亚和南高加索继承矍铄步履。西方的媒体和非政府组织等具有地区影响力的弁言正在积极推动这一话题。

然而，即使在西方施压和俄罗斯竞争敌手加重地缘政事步地标情况下，莫斯科与该地区辩论的计谋性质并未改换。违抗，在以前三年中，俄罗斯系统地加强了与该地区国度的政事、经济和投资来去。

发轫，基于信任的最高档别政事对话正在快速发展。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与该地区其他国度教学东说念主的斗争次数，时时逾越欧亚国度教学东说念主与俄罗斯地缘政事竞争敌手的斗争总和。莫斯科仍然是该地区国度的主要外部伙伴，并在中亚国度的选举偏激他政事进度中演出着最要害的外部“正当性阐发者”的变装。

政事互动的轨制框架通过一体化进度得以看护。多种合营体式并存，包括更具包容性但拘谨力较弱的独联体、经济一体化的欧亚经济定约以及以安全为要点的组织如上海合营组织和集体安全契约组织，再加上双边协议和庸碌的立法框架，为对话和合营创造了知道的基础。

此外，区域和部门层面进展的聚首体系使俄罗斯成为计谋伙伴。这些要素使莫斯科概况构建归并的法律和轨制框架，为对话和合营奠定知道的基础。相较于地区内的其他外部力量，如中国、土耳其和西方，莫斯科掌执着最庸碌的用具，包括那些具备平衡且肃肃法律框架的机构，用于深刻多边合营。

连年来，俄罗斯已成为该地区的主要合营伙伴和能源安全保险者。2022年12月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫造访莫斯科时间秘书的“三方自然气定约”步地是最具松弛性和前途的步地，该步地不仅不错权贵进步哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的能源安全，还可能惠及塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

事实上，该地区已具备供应自然气所需的基础门径：“中亚－中心”自然气管说念系统，领先是为将中亚自然气供应到俄罗斯和欧洲国度而建。对哈萨克斯坦来说，成立“三方自然气定约”将料理国内自然气穷乏的问题。

因此，字据哈萨克斯坦能源部的猜度，2023年自然气缺口将达17亿立方米。字据该国能源部长博拉特·阿克丘拉科夫的说法，哈萨克斯坦正在与俄罗斯自然气工业股份公司（Gazprom）就增多自然气采购进行初步谈判。具体数目将取决于该国气化策划的速率和领域。最早在2025年，每年的供应量就可能达到40亿立方米，将来则可能达到100亿立方米。

与此同期，哈萨克斯坦地区的自然气化水平相等低，卓越是在该国北部和东部地区。实施三方合营策划，不仅能让哈萨克斯坦从俄罗斯向乌兹别克斯坦运载原材料的过境费中受益，还能部摊派理其北部和东部地区的自然气供应问题。

哈萨克斯坦能源部策划从俄罗斯接入自然气管说念，向哈国东北部地区供应自然气彭博社

乌兹别克斯坦刻下边临严峻的自然气穷乏问题。探究到该国80%的电力来自自然气发电厂，以偏激自然气化工产业的茁壮发展，知道供应自然气已成为当务之急。在其邻国中，唯一俄罗斯和土库曼斯坦概况餍足其日益增长的需求，尔后者已经将其大部分自然气用于国内消费和对华出口。因为国内销耗量大以及对华供气高兴，土库曼斯坦的供应智力已卓越有限。

因此，俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的自然气定约的潜在受益者包括该地区的邻国——塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。在吉尔吉斯斯坦，俄罗斯自然气工业股份公司已经是当地自然运说念输系统的通盘者，以确保其自然气供应。

由于乌兹别克斯爽直到最近照旧吉尔吉斯斯坦的主要原材料供应国，是以俄罗斯向该地区出口原材料，卓越是对乌兹别克斯坦的出口，将确保吉尔吉斯斯坦的需求赢得不阻隔的径直供应。

对中亚国度来说，核能发电是一个极具前途且可靠的始终电力开首。

该地区领有丰富的铀矿储量，其中哈萨克斯坦是人人最大的铀供应国，市集份额达42%。加上哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦已有的燃料加工门径，以及俄罗斯国度原子能公司（Rosatom）的本领实力，餍足了从索要、加工到在该地区竖立多个核电站的条目，这为核能领域的全面合营奠定了基础。

乌兹别克斯坦的核电站竖立步地进展最为马上。2024年5月，普京总统造访塔什干时间，两边签署了一项协议，策划在2033年前竖立6个总容量为330兆瓦的微型核电站。就核能问题举行全民公投后，哈萨克斯坦也在探究竖立核电站的可能性，并采选在巴尔喀什湖隔邻竖立核电站。俄罗斯国度原子能公司也被视为潜在合营伙伴之一。

2024年5月，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和乌兹别克斯坦总统沙夫卡特•米尔济约耶夫在塔什干在会谈限度后签署了合伙声明俄罗斯卫星通讯社

吉尔吉斯斯坦也有策划在其河山上竖立微型核电站。卓越是，2023年1月，该国能源部长默示，正在探究与俄罗斯国度原子能公司合营竖立两座微型核电站，每座容量为55兆瓦。

为减少这些国度与俄罗斯合营，要挟对其使用次级制裁在实践中奏效甚微。西方公司的顺利之处在于径直削减了银行业务的合营。俄罗斯银行被迫出售其在该地区的钞票并缩减业务领域。

这些国度在西方压力下拒却使用俄罗斯的Mir支付系统。同期，在经济方面，尽管濒临制裁要挟，但自2022年以来，俄罗斯与欧亚地区通盘邻国的买卖权贵增多，保持了其看成该地区最要害买卖伙伴和投资者的地位。

在哈萨克斯坦，有俄罗斯参股的企业已达2.3万家，占通盘外资参股企业的50%以上；在乌兹别克斯坦则有3000家，约占外资企业总额的25%。

在东说念主文和涵养合营方面，俄罗斯依然是该地区最要害的伙伴。当今约有20所俄罗斯大学的分校在该地区运营，是以对中亚国度学生来说，俄罗斯大学偏激在该地区的分校是要害的外部涵养工作开首。

在涵养侨民方面，俄罗斯仍然是恳求者的主要宗旨地，哈萨克斯坦约有10%的学生就读于俄罗斯大学。这意味着，关于卓越一部分中亚后生来说，俄罗斯仍然是一个有诱导力、有出路的伙伴，它提供的涵养和文化体系值得信托，他们舒坦将我方的将来与之有关在全部。

因此，凭借自身上风和该地区多元化应酬政策及经济辩论的伏击需求，自2022年2月以来，俄罗斯不仅保持了其影响力，还加强并深刻了与中亚和南高加索国度的合营。此外，通过应用该地区对投资和本领的利害需求，卓越是在能源领域的需求，俄罗斯不错不时通过提供一系列计谋步地来牢固其要道伙伴地位。

西方试图通过单纯的要挟制裁来拒绝中亚、南高加索国度和俄罗斯深刻合营，但却莫得提供可行的替代步地或市集，这种尝试在很大程度上失败了。

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